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时间：2015-03-19 15:30-16:30

嘉宾：www.365sb.com副局长郑林

摘要：司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分。2005年2月，第十届全国人大常委会第十四次会议通过《关于司法鉴定管理问题的决定》。十年来，www.365sb.com积极履行职责，以“客观公正、科学规范、服务高效、质量一流、诚实守信”为工作目标，加强司法鉴定机构和司法鉴定人的监督和管理，使司法鉴定职能得以充分发挥，在保障司法、服务诉讼，解决和调处社会矛盾纠纷中发挥重大作用，为促进社会公平正义、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作出了重大贡献。本期访谈邀请到了市司法局党组成员、副局长郑林同志，就司法鉴定的管理和作用事宜与网民进行在线交流。

[主持人]司法鉴定制度是司法制度的重要组成部分。2005年2月，第十届全国人大常委会第十四次会议通过《关于司法鉴定管理问题的决定》。十年来，www.365sb.com积极履行职责，以“客观公正、科学规范、服务高效、质量一流、诚实守信”为工作目标，加强司法鉴定机构和司法鉴定人的监督和管理，使司法鉴定职能得以充分发挥，在保障司法、服务诉讼，解决和调处社会矛盾纠纷中发挥重大作用，为促进社会公平正义、化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定作出了重大贡献。(15:33)

[主持人]本期访谈邀请到了市司法局党组成员、副局长郑林同志，就司法鉴定的管理和作用事宜与网民进行在线交流。(15:34)

[主持人]郑副局长，您好！欢迎做客“中国龙岩”政府网。(15:34)

[郑林]主持人好，各位网友，大家好！很高兴有机会在这里和大家互动交流。(15:35)

[主持人]一般老百姓对“司法鉴定”这个词还比较陌生，不知道“司法鉴定”到底是干什么的，有什么用。请您先简单为大家介绍一下司法鉴定的概念、性质和作用。(15:35)

[郑林]好的，根据《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。(15:36)

[郑林]它包括以下五层意思:第一，司法鉴定是在诉讼活动中进行的，是一项涉及诉讼的活动。第二，司法鉴定的主体是鉴定人，鉴定人必须具有解决相关诉讼涉及的专门性问题所必需的科学技术或者专门知识。(15:37)

[郑林]第三，司法鉴定的目的是为了解决诉讼涉及的专门性问题，是服务诉讼需要。第四，司法鉴定的方法是运用科学技术或者专门知识进行鉴别和判断。第五，鉴定人应当提供鉴定意见，鉴定人在运用科学技术或者专门知识对诉讼中涉及的专门性问题进行鉴别和判断后，要给出结论性意见。(15:38)

[主持人]这么说，司法鉴定解决的是诉讼中涉及的专门性问题，那么在诉讼中碰到的专门性问题，是不是只要做了司法鉴定，审判机关就可以直接根据鉴定意见作出认定呢?(15:39)

[郑林]这是错误的认识，是对鉴定意见的本质特征缺乏正确的认识。两大诉讼法修改时，把证据种类中的“鉴定结论”改为“鉴定意见”，是有其内在含义的，因为从语义上说，“结论”是对人或事物所下的最后的论断，具有终局性，轻易不能改变。(15:40)

[郑林]而“意见”是对人或事物所产生的看法与认识，不具有终局性，既可以采纳也可以不采纳，视情而定。虽然，相对于一般人，鉴定意见作为专家的认识和判断，具有更强的公信力和权威性，对审判人员形成内心确信有更大帮助。(15:41)

[郑林]但是，从本质上说，鉴定意见表达的只是鉴定人个人的意见，鉴定意见也只是诸多证据中的一种，能否采信作为认定事实的根据，必须由审判机关通过质证等程序加以综合审查判断。(15:42)

[主持人]通过您的介绍，我们基本上了解了司法鉴定是干什么的，有什么用。现在请您谈谈我市司法鉴定的总体情况。(15:43)

[郑林]好的，已列入司法鉴定业务范围的鉴定项目有20多项，具体可以登录司法部网站查询，也可以向司法行政机关咨询。目前，我市有5家司法鉴定机构，39名司法鉴定人，涉及的业务范围包括有法医病理、法医临床、法医精神病、法医酒精检测、交通事故车辆检验、车损价值评估和林业物证等7个司法鉴定项目。(15:45)

[郑林]近年来，全市司法鉴定机构年均办理鉴定案件约3千5百件左右，鉴定意见采信率达98%以上，投诉量6件，投诉率0.05%。司法鉴定机构和鉴定人通过客观、公正、及时地办理司法鉴定案件，运用科学技术或专门知识进行鉴别和判断。(15:47)

[郑林]为我市司法机关和行政执法部门解决了大量技术性、专业性问题，保证了诉讼和行政执法活动的顺利进行，促进了司法公正与效率，为化解矛盾纠纷、维护社会安定稳定作出了应有的贡献。(15:48)

[主持人]看来，我市司法鉴定数量还不少，那么司法行政部门作为司法鉴定的主管部门，是如何进行监管的?在管理上有哪些创新之处呢？(15:49)

[郑林]近年来，我市司法鉴定工作坚持发展与规范并重，把规范化管理作为司法鉴定工作的重要主线，积极推进司法鉴定体制改革，健全完善管理制度，大力加强行业监管，深入探索文化建设，司法鉴定规范化管理水平稳步提高，有力促进了司法鉴定行业健康有序发展。(15:50)

[郑林]主要是在以下四个方面下功夫：一是加强制度建设，健全规范化管理体系。贯彻落实《福建省司法鉴定管理条例》，着力健全完善相关配套制度措施，大力加强鉴定机构内部管理，推进司法鉴定机构规范化建设。(15:51)

[郑林]二是狠抓鉴定质量，夯实规范化管理基础。始终把鉴定质量作为司法鉴定工作的生命线，着力建立健全司法鉴定质量管理体系，积极推进能力验证和认证认可工作，2014年累计有4家鉴定机构参加12项能力验证活动，通过10项，通过率达83.3%。(15:53)

[郑林]三是强化行业监管，提升规范化管理效能。坚持从严监管的理念，通过不断强化监管手段，创新监管方式，扎实推进行风建设，开展评查月和“诚信规范、执业为民”主题专项活动，健全和完善信访投诉处理工作机制，聘请人大代表、政协委员及相关部门人员担任司法鉴定行风监督员，定期、不定期对鉴定机构进行监督和明察暗访，主动接受社会各界监督，去年首次在全市推广年度考核工作，考核结果面向社会公告。(15:56)

[郑林]四是注重文化引领，营造规范化管理氛围。大力加强行业党建工作，积极探索司法鉴定行业文化建设的内涵和外延，全面推行统一标牌标识工作，树立公正、规范的司法鉴定行业形象。(15:57)

[主持人]我们知道，近期我省司法鉴定行业的一件大事就是：2014年12月1日起正式施行的《福建省司法鉴定管理条例》，请您谈谈《条例》有哪些特色和亮点？(15:58)

[郑林]好的，《条例》是根据全国人大的《决定》和有关法律、法规，结合我省实际，从管理体制、鉴定程序、权利义务、法律责任等各个方面对司法鉴定工作予以制度规范，建立了统一管理体制,构建了科学管理体系,规范了鉴定程序,明确了权利义务，细化了法律责任,具有很强的针对性和可操作性。(16:00)

[郑林]立法特色主要体现在以下三个方面：一是管理职权重心下移。除了“登记、名册编制和公告”专属职权外，绝大部分管理职权下放到设区市司法局。二是程序规定阳光透明。司法鉴定程序对于司法鉴定活动至关重要，程序正确合法与否在很大程度上关系到司法鉴定意见是否正确、合法。《条例》设专章对司法鉴定程序进行规范，立法精神是力求“阳光透明”。(16:03)

[郑林]三是虚假鉴定零容忍。《条例》针对虚假鉴定的处罚专设了一个条款，明确规定“司法鉴定人故意作虚假鉴定的，由省政府司法行政部门吊销《司法鉴定人执业证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。(16:04)

[主持人]制度的关键在于执行，请您谈谈如何贯彻执行《福建省司法鉴定管理条例》？(16:04)

[郑林]一要深刻认识贯彻执行《条例》的重要意义。对于规范司法鉴定活动，切实提高司法鉴定质量，充分发挥司法鉴定制度保障司法公正、维护公平正义的职能作用。学习贯彻《条例》是今后一段时期司法鉴定工作的重中之重，要认真抓好学习培训，确保《条例》的学习贯彻工作落到实处。(16:05)

[郑林]二要大力做好《条例》的宣传工作。通过报刊、电视、广播等传统媒体和互联网等新兴媒体，采用专刊报道、访谈节目、专题节目等多种形式，大力宣传《条例》，让社会各界了解《条例》的主要内容和基本要求，了解司法鉴定工作，进一步增加司法鉴定活动的透明度和社会认知度。(16:07)

[郑林]三要切实加强相关制度建设。对照《条例》、建章立制，制定相关配套制度，尤其是督促司法鉴定机构根据《条例》规定，切实加强内部管理制度建设，进一步规范司法鉴定实施程序、鉴定人出庭作证、鉴定文书制作、鉴定标准适用等执业环节，确保《条例》能得以有效贯彻执行。(16:09)

[主持人]非常感谢郑副局长的详细介绍。下面我们来看看网友们的问题。(16:09)

[烽子]龙岩共有几个鉴定机构？(16:10)

[郑林]有5家司法鉴定机构。(16:10)

[五]有熟悉的，鉴定时会照顾偏袒一方吗？(16:11)

[郑林]不会。(16:11)

[必须的]对这些机构如何加强监管？(16:12)

[郑林]从制度建设、鉴定质量、行业监督和文化建设等方面上加强监管。(16:12)

[不晓]是否对鉴定人员定时培训？(16:13)

[郑林]是。司法鉴定人每年都必须参加规定学时的教育培训。(16:13)

[提升]用一个鉴定机构的名义，别人可以以此来做鉴定业务吗？(16:14)

[郑林]不能。(16:14)

[主持人]好的，非常感谢郑副局长的耐心解答，也感谢网友们的积极参与。我们今天的访谈到这里就结束了，下次节目再见。(16:15)

[郑林]谢谢主持人，谢谢各位网友，再见。(