[主持人]各位网友，大家上午好！欢迎来到“中国龙岩”政府网在线访谈栏目。(10:00)

[主持人]“十一五”期间，我市律师队伍建设以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项工作为重点，以加强律师队伍建设和律师党建工作为保障，充分发挥律师的职能作用，为龙岩经济社会又好又快发展提供了有力的法律服务和法治保障，律师事业也有了较好较快的发展。今天，我们非常高兴地邀请到www.365sb.com张依安副局长，请他跟网友们谈谈我市是如何加强律师队伍建设、促进律师事业健康发展的。(10:00)

[主持人]张副局长，您好！欢迎再次光临政府网“在线访谈”栏目。(10:01)

[张依安]主持人好，各位网友大家好！非常高兴通过市政府网站这一平台再次与网友们交流互动，2008年8月20日我曾经就我市法律援助工作方面情况与广大网友有过一次交流，今天，我想几大家介绍一下我市律师队伍建设、律师事业发展方面的有关情况，希望网友们能踊跃提问，对我市律师事业发展建设多提宝贵意见。(10:02)

[主持人]非常感谢张副局长对我们工作的支持！张副局长，首先请您跟大家介绍一下，“十一五”期间我市律师事业的发展情况？   [张依安]好的。我就列举一些数据来说明：全市律师事务所从2006年的23家发展到目前的34家（其中合伙所28家，个人所6家），增长了47.83%；社会执业律师从2006年的156人增加到219人，增长了40.38%；目前有公职律师50人，公司律师7人，法律援助律师7人；五年来全市律师共办理各类案件27975件（其中刑事案件辩护5985件，民事案件代理19866件，行政案件代理807件，非诉讼案件代理1317件），案件总数比2006年增长了37.91%；共担任各级政府法律顾问97家，担任企业法律顾问645家。有11名律师担任了市、县人大代表、政协委员。在社会执业律师中，有党员律师75人，占社会执业律师总数的34.4%；设立市司法局直属律师党总支1个，独立党支部4个，联合党支部5个，挂靠在县（市）司法局党组织的4个。(10:03)

[主持人]五年间，律师队伍涌现了哪些先进典型？(10:05)

[张依安]五年间，律师队伍涌现出了一批先进典型：张宝发律师被共青团福建省委员会评为新长征突击手；兰子禄律师被中华全国律师协会评为第二届全国保护未成年人特殊贡献律师；黄家焱律师被福建省委、福建省人民政府评为劳动模范、被中华全国律师协会评为2005-2007年度优秀律师、被中共福建省委、福建省政府评为第五届全省创建文明行业先进个人。福建龙岩金磊律师事务所和杜春林、兰子禄、陈树荣、陈梅珍律师被龙岩市人民政府评为全市法律援助先进集体和先进个人。(10:05)

[主持人]张副局长，很多网民都想知道，广大律师在服务我市经济建设和维护社会和谐稳定中发挥了哪些作用？(10:10)

[张依安]概括说来主要发挥了发下几个积极作用：第一，积极服务经济发展、改革开放和民主法制建设。认真学习贯彻国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和市委《关于在海峡西岸经济区建设中推进龙岩又好又快发展的若干意见》，进一步加强律师事务所与企业的联系，探索企业法律服务需求和律师如何更好的为企业提供优质法律服务，推进我市经济社会发展，市律师协会与市新的社会阶层知识分子联谊会联合召开“企业发展与法律服务”座谈会。组织律师积极开展涉台法律服务，组织律师开展了涉台企业法律服务需求调查，采取问卷调查和深入台企调查的方式，了解涉台企业经营管理中遇到的法律问题、解决途径、法律需求和法律服务建议。积极推荐律师担任各级政府的法律顾问，参与政府依法行政、推进农村改革发展、服务大、中型企业，主动介入重大项目建设等经济主战场。(10:10)

[张依安]第二，积极参与化解社会矛盾纠纷工作。一是认真组织律师参与涉法信访接访工作，充分发挥律师在信访工作中的积极作用。目前已在市、县信访局建立律师信访接待室8个，仅今年以来，律师就参与政府信访接待178人次，接待来访群众1356人次，律师参与处理的涉法信访81件，调处解决涉法纠纷案件333件，解答信访群众法律咨询1129人次，律师提出书面法律意见88件。二是参与人民法院诉前调解工作。在每星期三选派律师到法院作为特邀调解员，参加诉前调解工作。三是依法履行法律援助义务，广大律师在各级法律援助机构的指派下，认真履行法律援助义务。四是开展律师事务所与司法所“结对子”活动，有25家律师事务所与25家司法所开展了“结对子”活动。(10:13)

[张依安]第三，开展农民工维权和义务法律咨询活动。为了进一步加强和促进农民工维权工作，与市总工会联合成立“龙岩市农民工维权顾问团”，113名律师被聘为龙岩市农民工法律援助自愿者。与市总工会联合建立基层工会法律顾问委派制度，委派52名律师担任52个基层工会的法律顾问。同时每年还组织律师到龙岩监狱、闽西监狱开展法律咨询活动。杨开欢、王玉律师几年来坚持每周二到市妇联开展义务法律咨询活动，维护妇女合法权益。(10:14)

[张依安]第四，积极开展扶贫济困献爱心活动。市律协积极发动律师为灾区群众捐款，我市律师情系灾区群众，积极向灾区捐款共计44180元，同时，律师还积极开展扶困助学活动，4名律师参与扶困助学活动，扶助贫困学生3人，资助9800元。(10:15)

[张依安]第五，积极开展法律三进工作。律师所进社区38个，进乡村32个，进校园46个，开展法制讲座、上法制课521场次，提供法律咨询8787人次，参与调解及协助办案415件，提供法制宣传栏材料251期，发放宣传材料18918份，受教育群众57150人，受教育师生90300人。(10:16)

[张依安]第六，组建龙岩人民广播电台《阳光法制时间》律师自愿者队伍。为了弘扬社会正气，树立法制新风，龙岩人民广播电台创办了《阳光法制时间》栏目。为了让该节目更有活力，真正成为龙岩人民学法、用法、依法维护自身合法权益的良师益友，经与龙岩人民广播电台协商，组建了“阳光法制时间律师自愿者队伍”，48名律师报名参加自愿者队伍，参加每周一至周五的法律知识解读和法律咨询。(10:18)

[主持人]感谢张副局长的详细介绍。相信《阳光法制时间》栏目的举办，对提高全市人民知法、懂法、用法等水平有很好的促进作用。我市是如何加强律师队伍建设，提高律师队伍整体素质的？(10:19)

[张依安]我们主要采取以下措施加强律师队伍建设，提高律师队伍整体素质：一是加强律师队伍政治思想教育。首先，深入开展律师社会主义法治理念教育活动，按照“六个继续”“四个结合”的要求，着重解决部分律师在执业理念和管理观念上存在的忽视律师制度的政治属性，单纯追求经济利益的倾向，进一步加强律师的政治思想教育，进一步明确律师工作在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用。(10:21)

[张依安]其次，深入开展“大学习、大讨论”活动。根据司法部、省司法厅的统一部署，按照《龙岩市律师协会关于在全市律师队伍中深入开展“大学习、大讨论”活动的实施方案》，在全市律师队伍中深入开展“大学习、大讨论”活动，通过开展“大学习、大讨论”活动使广大律师政治思想觉悟进一步提高，政治意识、宪法意识、大局意识、服务意识进一步增强，依法治国的理念、服务为民的理念、公平正义的理念、服务大局的理念、加强党的领导的理念更加牢固。(10:23)

[张依安]再次，开展主题教育实践活动，根据司法部的部署，我市制定了《关于在全市律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动的实施意见》，明确了主题教育实践活动的指导思想、主要任务和目标要求、方法步骤，各律师事务所从实际出发，紧扣活动主题要求，研究制定工作方案、确定教育实践活动的具体内容，通过主题教育实践活动，使全市律师深刻领会律师做中国特色社会主义法律工作者，是由我国宪法、法律和国情决定的，是我国律师事业沿着正确方向发展的必然要求。(10:25)

[张依安]二是加强律师行业行风建设。为进一步加强我市律师行业管理，规范律师执业活动，我市制定了《关于全市律师行业民主评议政风行风工作实施方案》，各律师事务所根据工作方案和步骤，开展了个人自评、律师所互评、行风监督员评议等活动，根据评议出的问题，认真制定整改措施，逐一整改，并公布整改结果。(10:27)

[张依安]三是加强律师队伍培训和业务交流活动：开展律师业务培训，五年来，为加强律师队伍建设，我市分别举办了青年律师培训班和律师继续教育培训班，聘请了市委讲师团、法院、律师界、法学界知名人士为律师分别讲授了国际国内形势、法官审判思维、律师的人格修养、律师办理刑事案件的技巧和风险防范等，通过培训巩固了律师的社会主义法律工作者理念，增强了忧患意识，提高了业务能力；开展业务研讨活动，加强律师之间的业务交流，提高我市律师业务水平，促进律师事业发展；组织律师外出考察，学习和借鉴外地的先进经验。(10:29)

[张依安]四是加强执业监管，确保律师事业健康发展。为有效加强律师执业监管，每年3月份，都集中组织律师事务所和律师开展为期一个月的律师执业评查和行风评议活动，组织律师学习相关法律法规和文件，对照要求进行自查、填写《职业道德执业纪律评查登记表》，开展互评，向行风监督员和部分顾问单位、案件当事人等社会各界广泛征求意见。同时，律师事务所认真总结一年来的工作，对律师办案、担任顾问的质量进行抽查，对存在不足的问题提出整改措施。(10:32)

[张依安]五是加强律师行业党的建设。通过开展以下学习活动：开展学习实践科学发展观活动，根据市局《www.365sb.com开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，在全市律师党员中开展了学习实践科学发展观活动。今年以来，在党员律师中开展了创先争优活动；开展革命传统教育，组织律师党员参观了古田会议会址、古田会议纪念馆和红四军司令部旧址群等，接受革命传统教育；建立网上学习平台，坚持每月一学习制度，律协坚持每月将党建学习材料登录龙岩律师协会网，由各律师支部组织律师党员学习；开展律师党建工作检查，市司法局机关党委与律协总支联合开展律师党建工作检查，深入律师支部就制度建设、制度落实等情况进行检查；五是加强律师事务所党组织建设，对没有党员的律师事务所指派了党建联络员，实现了党组织工作在律师行业的全覆盖；积极推进律师事务所党支部规范化建设，完成了各支部的党旗、誓词等的上墙工作。(10:34)

[主持人]网友密切联系群众问：“符合哪些条件的人申请法律援助才可以得到诉讼费用减免呢？请律师这方面的费用也可以减免吗？”(10:37)

[张依安]这们做不合法。律师如果为了多接案子，答应给介绍人回扣，是一种不正当竞争行为，是要受到律师行业行政处罚和行业处罚的。(10:39)

[乱受理]应该说，法律工作者总体是好的。不过，也有一些打着业务强的幌子，到处接手案子。结果是官司输了，当事人很不满意。如此，你们该如何加强管理？(10:40)

[张依安]对如何加强律师队伍的管理方面，访谈内容里面已经有说明。如果您对律师方面有什么不满意的地方，可直接向我们投诉，我们会负责处理。(10:41)

[陈立烽]法院严禁法官和律师交往。那么，你们是否出台规定，明确律师与法官的接触范围，避免滋生不良后果？(10:42)

[张依安]法官与律师的正常交往还是允许的，严禁法官与律师的不正当往来。(10:43)

[回扣]有些律师为了多接案子，答应谁介绍就给谁回扣。这样做合法吗？(10:44)

[张依安]这们做不合法。律师如果为了多接案子，答应给介绍人回扣，是一种不正当竟争行为，是要受到律师行业行政处罚和行业处罚的。(10:44)

[法工]法律工作者属你们管吗？(10:45)

[张依安]您好，如果是在法律服务所执业的法律工作者，是属于司法行政机关管理的。(10:46)

[王星昌]关于我妻我儿被打，至今我儿都还在医院，已经八个月多了，我也已上访多次切毫无结果。我们县的公安还要我儿写认罪书。他们八九个人打我儿一人，连自卫都有罪，谁能帮帮我，这社会还有真理吗？(10:47)

[张依安]您好，您的问题如需法律帮助的，可到律师事务所寻求法律咨询、帮助。(10:47)

[律人]公职律师业余时间适当代理一些诉讼，收点辛苦费可以吗？(10:48)

[张依安]公职律师目前是指县级以上政府行政机关的工作人员，符合公职律师试点条件的执业人员，他只能代理本单位的法律事务，和办理法律援助中心指派的案件，不能对外提供有偿法律服务。(10:50)

[主持人]张副局长，从您刚才的介绍可以知道，我市在加强律师队伍建设方面采取了许多强有力的措施，我市律师队伍整体素质也有了大大地提高，那么，今后加强和改进律师队伍建设将采取哪些具体措施？(10:51)

[张依安]市、县（市、区）司法行政机关、律师协会要把学习贯彻中办、国办转发的《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》精神，作为当前和今后一个时期的重要任务，高度重视并认真组织贯彻，切实把思想统一到中央关于律师工作的决策部署上来。龙岩的律师工作，要以学习贯彻中办、国办转发的《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》为动力，结合龙岩经济发展和社会和谐稳定的工作大局，进一步做好新形势下律师工作，推动龙岩律师事业又好又快发展，把龙岩律师建设成为一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。从而为推动龙岩在“十二五”时期科学发展、实现跨越式发展提供优质高效的法律服务和法治保障。(10:53)

[张依安]今后在加强和改进律师队伍建设上我们将采取以下措施：一是加强律师思想政治建设。坚持把思想政治建设作为律师队伍建设的根本任务，常抓不懈，用社会主义核心价值体系教育律师，切实增强全市律师坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。继续在律师队伍中开展社会主义法治理念教育和“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，使广大律师在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。(10:54)

[张依安]今后在加强和改进律师队伍建设上我们将采取以下措施：一是加强律师思想政治建设。坚持把思想政治建设作为律师队伍建设的根本任务，常抓不懈，用社会主义核心价值体系教育律师，切实增强全市律师坚持走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。继续在律师队伍中开展社会主义法治理念教育和“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，使广大律师在执业活动中实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。(10:59)

[张依安]二是加强律师职业道德建设。大力加强以“严格依法、恪守诚信、勤勉尽责、维护正义”为核心内容的律师职业道德建设，建立健全律师诚信执业制度，同时，做好律师诚信档案建设和惩戒信息的披露，根据律师执业机构的变更，及时对全市律师诚信档案进行不断更新，及时披露律师行业违规违纪处分信息，使广大律师恪守职业道德，努力成为社会诚信建设的倡导者、推动者和示范者。大力加强律师行业作风建设，建立健全律师行业反腐倡廉长效机制，实行律师从业人员诚信宣誓制度和律师事务所诚信公约制度，不断提高律师行业的诚信度和公信力。要加大对律师事务所和律师违法违纪行为的查处力度，严厉查处律师事务所和律师妨碍司法公正、扰乱公共秩序、损害人民群众合法权益等行为，依法依纪严肃处理违反法律法规和执业纪律的律师事务所和律师。(11:00)

[张依安]三是加强律师业务素质建设。以提高律师服务能力为重点，大力加强律师教育培训工作，抓好律师继续教育培训，注重落实不少于8课时的律师职业道德执业纪律教育，切实提升律师的职业使命感和责任感，预防律师违规违纪现象发生；要把律师职业道德执业纪律教育作为申请律师执业人员职前培训的必修课，在进行实习考核工作时，也要把遵守律师职业道德执业纪律的情况，作为申请律师执业人员实习考核的重要标准；探索建立网上培训、考试平台，试行开展律师继续教育网上培训、网上考试和集中培训相结合的方式，通过组织律师开展形式多样、内容丰富的各类业务讲座、研讨交流，使广大律师精通法律、熟悉国情、了解社会，不断提高广大律师业务素质、执业水平和履职能力。(11:02)

[张依安]四是切实把好律师队伍的“入口关”。首先要把好律师“入口关”。要健全律师执业准入机制，严格律师执业准入条件和程序，加强律师执业申请的初审工作，切实把好律师队伍“入口关”，要按照全国律协制定的《申请律师执业人员实习管理规则》的要求，强化申请律师执业人员、指导律师的管理和考核工作，严格实习合格条件，严格实习鉴定，确保进入律师队伍人员的政治素质、业务素质、职业道德素质；其次要把好律师事务所准入关。要坚持和完善律师事务所设立许可制度，严格做好初审工作，确保合格的律师事务所加入律师行业。(11:04)

[张依安]五是建立健全律师和律师事务所年度检查考核制度，司法行政机关和律师协会要按照司法部《律师事务所年度检查考核办法》、中华全国律师协会《律师执业年度考核规则》的规定，做好对律师事务所和律师的年度的执业和管理情况的检查考核工作，通过考核，进一步实现对律师执业活动的有效监督，引导律师事务所通过不断提高自身素质、服务水平和服务质量来提高行业竞争力。(11:06)

[张依安]六是要切实加强对律师事务所和律师的日常监管工作。市、县（市、区）司法行政机关要按照《律师法》和司法部《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》的规定，切实履行好律师行业行政主管部门的职责，要配好、配强律师工作管理人员，依法加强对律师事务所的管理，切实履行好对律师、律师事务所和律师协会的监督指导职责。律师协会要发挥好党和政府联系广大律师的桥梁纽带作用，切实履行好促进行业建设、指导业务发展、规范执业行为、维护行业权益、加强执业监督的职责，提高行业自律管理能力；律师事务所要进一步完善律师事务内部管理制度，明确律师事务所负责人、合伙人的管理职责，切实加强对本所律师执业活动的日常管理监督。(11:09)

[张依安]七是加强律师执业权益保障和律师行业先进典型的宣传工作。加强与公检法等有关部门的协调沟通，认真落实《律师法》，切实维护律师执业权益，努力解决律师执业过程中会见难、阅卷难、调差取证难的"三难"等实际问题。要积极拓展律师业务领域，推动律师业务转型升级，努力为律师服务经济社会发展搭建平台。积极争取有关部门的支持，对律师担任政府法律顾问以及参与信访、调解、社区工作等公益性法律服务给予必要的补贴。要加大对律师和律师事务所表彰力度，要通过报刊、电视、广播、网络，加强律师行业先进典型的宣传工作。(11:10)

[张依安]八是加强律师行业党建工作。要加强和改进党对律师工作的领导，积极主动地向党委政府汇报律师工作，提高各级党委政府对律师工作重要性的认识，将律师工作列入重要议事日程，及时研究和解决律师工作改革发展中遇到的困难和问题，为律师行业创造良好的环境。(11:11)

[张依安]要落实律师行业党组织的各项制度，切实发挥律师事务所党组织在律师事务所执业活动中的政治保障作用。要扎实开展律师行业创先争优活动，要坚持在加强律师行业党的建设中创先争优，以创先争优活动推动律师党建工作，坚持在执业为民、服务群众中创先争优，使律师党员在履行工作职责、服务经济社会发展中起先锋模范作用。(11:13)

[张依安]要健全律师党员的培养使用制度。建立和落实党内激励、关怀、帮扶机制，进一步增强落实行业党组织的凝聚力和向心力做好律师队伍的党员发展工作，特别是做好优秀青年律师的培养和发展党员工作。为优秀律师特别是优秀党员律师参政议政创造条件。(11:14)

[天上人间]年轻人律考通过但一时没人请代理诉讼案件怎么办，司法局可以代为接管推荐吗？(11:14)

[张依安]根据国家法律规定，通过司法考试取得法律职业资格的人员，还必须申请到律师事务所经过一年的实习，并考核合格，取得律师执业证书，才可以代理诉讼案件。(11:15)

[领导好]您好，我是永定一村民，我家跟邻居因为门前道路问题闹过几次纠纷，今年也发生了打架事件，前几个月还去县里上访了，后面乡里批给司法所处理，司法所上来处理没个结果，最后乡里只发了个信访回复件，文件上有处理结果，可是现在几个月都过去了，却没有按照文件上的执行，这样我们该怎么办？(11:16)

[张依安]具体是哪个司法所负责处理的？(11:16)

[12345]老百姓接受普法培训的机会不我，建议贵局在闽西日报、电视台、政府门户网站开辟“说法”栏目，可行否？(11:17)

[张依安]非常感谢您的建议，我局目前已有龙岩司法行政网(网址http://www.youtianxiavip.com/)、龙岩普法网(网址http://www.lypf.gov.cn/)都有普法方面的内容，欢迎登陆查看，我们今后也将充实和加强“说法”方面的内容。(11:18)

[热心人]“吃了原告吃被告”是民间对律师的看法，请问对律师收费有无具体的规范约束督查办法。(11:20)

[张依安]律师收费标准、收费方式，国家发改委和省物价局、省司法厅有明确的规定，律师应按这些规定进行收费。(11:21)

[三星]我一亲戚多次律考通不过，司法局有无组织考前培训，或推荐去哪里参加培训啊？(11:22)

[张依安]司法局没有组织考前培训也不允许推荐去哪里参加培训。(11:23)

[正气]近些年我市有无律师违法乱纪被抓的啊，有的话请曝光一些吧，反面教材也是很有教育意义的，对律师队伍也是一种警示。(11:24)

[张依安]谢谢您对律师队伍的关注，近年来，我市没有律师违法乱纪被抓的情况，我们会进一步加强律师队伍的监管工作，避免此类情况的发生。(11:25)

[火]司法调解可以收费吗?(11:26)

[张依安]如果是法院的司法调解，一般是要收费的；人民调解组织进行的调解是不收费的。(11:27)

[乱受理]应该说，法律工作者总体是好的。不过，也有一些打着业务强的幌子，到处接手案子。结果是官司输了，当事人很不满意。如此，你们该如何加强管理？(11:29)

[张依安]对如何加强律师队伍的管理方面，访谈内容里面已经有说明。如果您对律师方面有什么不满意的地方，可直接向我们投诉，我们会负责处理。(11:30)

[主持人]非常感谢张副局长就我市律师队伍建设、律师事业发展方面情况跟大家所作的详细介绍，感谢网友们的踊跃参与！由于时间关系，本期在线访谈栏目又要跟大家说再见了！(11:31)

[张依安]谢谢主持人！谢谢各位网友！很感谢网友们对我市律师事业工作的关心支持，同时也感谢“中国龙岩”网为我们提供了与大家交流的一个平台。广大网民如还有一些疑问，可通过来信来电与我们联系。我们的联系方式：电话 0597－3219938 ，电子邮箱: lgk2105025@163.com 。谢谢大家!再见!(11:32)

[主持人]网友们，再见！(11:32)